解密｜宝丰能源5亿捐赠公告的背后

影响力慈善研究院原创

记者丨鲍安琪

编辑丨林伊人

3月9日，宁夏宝丰能源集团股份有限公司（以下简称“宝丰能源”）发布《关于向宁夏燕宝慈善基金会捐赠的关联交易公告》，公司拟于2023年向宁夏燕宝慈善基金会以现金方式捐赠不超过5亿元，用于以捐资助学为主的公益慈善事业及其他公益活动。

公告显示，拟捐赠资金，将对宁夏全区及甘肃酒泉市范围内考入全日制高等院校的本科生实施全覆盖奖励资助，并对宁夏全区建档立卡贫困户及城市贫困户的高职生、高中生进行奖励资助。本科生每人每年奖励4000元，直至毕业；高职、高中生每人每年资助2000元，连续资助3年。

燕宝慈善基金会对宁夏全区及甘肃酒泉市学子的全覆盖奖励计划，已持续十余年，累计资助金额超过30亿元。从基金会2011年成立至今，宝丰能源一直是其最主要的捐赠收入来源。

连续4年每年3亿，宝丰能源是燕宝基金会的最大捐赠源
宝丰能源的实际控制人是党彦宝。
党彦宝出生于1973年，宁夏盐池县人，在2014年成为宁夏首富。
党彦宝于2005年创办了宁夏宝丰能源有限公司，于2019年在A股上市。党彦宝作为公司董事长、实际控制人，目前持有宝丰能源55.5%的股份。
宝丰能源主营业务为煤制烯烃，坐拥“国内最大的民营、高端煤基新材料和化学品制造领军企业”等头衔，2019年至2022年净利润分别约为38.02亿元、46.23亿元、70.70亿元、63.03亿元。
党彦宝同时还是全国政协委员、宁夏回族自治区人大代表，并从2009年起至今担任宁夏慈善总会副会长。
2011年，党彦宝、边海燕夫妇发起成立宁夏燕宝慈善基金会。这是一家非公募基金会，一直以捐资助学为核心慈善领域，同时资助环境生态、医疗卫生等领域。党彦宝亲任基金会理事长。
在2011年1月19日燕宝慈善基金会成立大会上，当时的宁夏宝丰能源集团有限公司与基金会签订了为期十年、共计捐赠5亿元人民币的协议，并现场捐赠5000万元。党彦宝实际控制的宝丰房地产开发有限公司也捐赠了1000万元。
宝丰能源2019年提交的IPO文件披露，2016年至2018年，宝丰能源对燕宝慈善基金会的公益性捐赠支出分别约为22000万元、37042万元和23232万元。
文件披露，“由于该非公募基金会无法对外募资，而宝丰能源为党彦宝控制下的最主要产业，经营情况良好，利润稳定，由宝丰能源向燕宝慈善基金会捐赠资金是保证基金会正常运作的基础。”
宝丰能源上市后的年报显示，自2019年以来，宝丰能源每年向燕宝慈善基金会实际捐赠3亿元。
据基金会审计报告等文件，燕宝慈善基金会2019年至2022年捐赠收入分别为30176万元、30153万元、31375万元和30013万元。宝丰能源每年固定捐赠的3亿元，几乎构成基金会的全部捐赠收入。
捐资助学是燕宝慈善基金会的核心项目。该项目面向宁夏全区和甘肃酒泉市符合条件的学生进行全覆盖式资助，因此基金会每年的公益支出相对稳定。2019至2022年，基金会公益支出分别为30891万元、33540万元、33008万元及29803万元。
换句话说，近年来，基金会每年的捐赠收入，全部用于公益支出。


“每年提取10%利润作为捐赠基金“曾写入公司章程

2017年，宝丰能源将“公司每年提取利润总额（以经会计师审计后未扣除捐赠支出的税前利润为准）的10%作为捐赠基金，以货币形式捐赠与燕宝慈善基金会”写入公司章程。
根据这一章程，宝丰能源在2017年根据经审计的未扣除捐赠支出的税前利润 10%，计提了捐赠支出37042万元，捐赠给燕宝慈善基金会。
2018年，宝丰能源将这一章程调整为“公司每年提取不超过利润总额（以经会计师审计后未扣除捐赠支出的税前利润为准）的10%作为捐赠基金，以货币形式捐赠与燕宝慈善基金会”，并在2018年计提了不超过当年利润总额的10%、共计23232万元，捐赠给燕宝慈善基金会。
宝丰能源2019年提交的IPO文件披露，上述计提与捐赠无需由发行人董事会、股东大会单独表决。
证监会曾对这一捐赠规定提出反馈意见：捐赠以利润的10%作为捐赠基金且无需董事会、股东大会单独表决的安排是否合法合规，是否有利于保护中小投资者利益，以及如何保证基金会未来资金能够全部用于公益项目，甚至宝丰能源与燕宝慈善基金会合作是否必要。
2019年5月16日，宝丰能源在A股主板上市。在上市前一天发布的“A股发行后适用”公司章程中，已不见这一捐赠规定。
燕宝慈善基金会官网的简介中，仍写到“公司每年拿出企业10%的利润注入燕宝慈善基金会”。
上市后四年，宝丰能源均以关联交易公告形式披露每年的捐赠及金额。
宝丰能源新近发布的关联交易公告显示：为了维护中小股东利益，对于因本次捐赠导致每股收益减少的金额，公司将对小股东进行补偿。
依据补偿办法，计提的慈善捐赠款在扣除所得税后得到的金额，即为公司因捐赠而减少的净利润，公司控股股东将据此，对普通股股东通过差额现金分红的方式做出全额补偿。
关联交易公告称，过去一年捐赠的3亿元未达到公司最近一期经审计净资产绝对值的5%，在公司董事会权限范围内，无须提交股东大会审议。


11年累计捐资33.03亿元，资助30.17万学子

2023年2月28日，《中国慈善家》影响力慈善研究院在北京发布首个年度研究成果《影响力慈善白皮书2022》（以下简称“白皮书”），以过去十年捐赠规模最大的34位慈善家为样本，首次对民营企业家的慈善成果和慈善行为进行全景扫描和分析。
党彦宝是34位样本慈善家之一。在教育领域，党彦宝是以发放奖助学金作为慈善行为方式的典型代表。
11年来，党彦宝夫妇发起的燕宝慈善基金会持续专注教育助学，已累计捐资33.03亿元，资助30.17万人，为30多万个家庭减轻了经济负担，已有17万人走上工作岗位。
2022年，党彦宝在参加媒体活动时表示，“经过多年的实践探索，我深切地感受到，做好公益慈善，一要建好机制，二要选对方式。为把有限的资金用到刀刃上，经过多方探索实践，我们最终将‘教育助学’确定为公益慈善的核心。”
白皮书认为，党彦宝发起的燕宝基金会自成立之初就聚焦教育助学，在大学教育的奖助学细分领域进行了持久而广泛的捐赠。持续实施十余年，覆盖整个宁夏自治区和甘肃酒泉地区，成为全国教育助学规模最大的基金会，也是唯一对全省大学生进行全覆盖式奖励资助的基金会。68%的受助学生选择回到宁夏或留在宁夏创业就业，成为建设家乡的生力军。
白皮书倡导影响力慈善，建议慈善家们从规模、时间、深度更多维度对慈善项目的影响力进行记录、跟踪和评估，进而对“为什么需要大规模长期资助”这一问题向社会提供答案。